國家發(fā)展和改革委員會、文化和旅游部、國家文物局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《文化旅游提升工程實施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此舉旨在進一步規(guī)范和加強文化旅游提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高資金使用效益，推動文化旅游深度融合與高質(zhì)量發(fā)展，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供有力支撐。

《辦法》的出臺，標志著我國文化旅游領(lǐng)域的投資管理進入了更加制度化、規(guī)范化的新階段。其核心要義在于明確投資方向、規(guī)范管理流程、強化績效監(jiān)管，確保中央預(yù)算內(nèi)資金精準滴灌，切實發(fā)揮引導(dǎo)和撬動作用。

《辦法》清晰界定了中央預(yù)算內(nèi)投資的扶持重點。資金將主要投向公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、國家級文化和自然遺產(chǎn)保護利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及國家文化公園相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。這體現(xiàn)了國家集中力量辦大事的原則，優(yōu)先保障具有顯著社會效益、生態(tài)效益和示范帶動作用的重大項目，補短板、強弱項，優(yōu)化文化旅游供給體系。

《辦法》系統(tǒng)規(guī)范了項目管理的全流程。從項目儲備、申報審核、投資計劃下達，到資金撥付、項目實施、竣工驗收，直至后續(xù)的運營監(jiān)管，均設(shè)立了明確的管理要求和操作規(guī)范。它強調(diào)了項目前期工作的深度和科學性，要求落實用地、環(huán)評等建設(shè)條件，并嚴格防范新增地方政府隱性債務(wù)風險。這有助于從源頭上提升項目質(zhì)量，保障投資安全，避免資金閑置和浪費。

《辦法》突出強調(diào)了全過程績效管理。要求建立健全績效評價機制，對投資安排、執(zhí)行、產(chǎn)出和效果進行動態(tài)監(jiān)控與評估。績效評價結(jié)果將作為未來年度投資安排的重要依據(jù)，這形成了“花錢必問效、無效必問責”的鮮明導(dǎo)向，督促地方和項目單位切實管好用好財政資金，確保投資真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

《辦法》還明確了各部門的職責分工與協(xié)同機制。發(fā)展改革部門牽頭負責投資計劃管理和綜合協(xié)調(diào)，文化和旅游、文物等行業(yè)管理部門負責項目審查和行業(yè)指導(dǎo)，財政部門負責資金撥付與監(jiān)管。這種分工協(xié)作的機制，有利于形成管理合力，提升行政效率。

該《辦法》的印發(fā)實施，是健全文化旅游領(lǐng)域投融資機制的重要舉措。它通過制度設(shè)計，將有效引導(dǎo)中央預(yù)算內(nèi)投資更好地服務(wù)于國家文化戰(zhàn)略和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化旅游設(shè)施提質(zhì)升級，保護傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而在擴大有效投資、激發(fā)消費潛力、提升國家文化軟實力和中華文化影響力等方面發(fā)揮更加積極的作用。下一步，關(guān)鍵在于抓好《辦法》的貫徹落實，讓政策紅利充分釋放，為我國文化旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展注入強勁動力。